在日本伴隨著留學(xué)、生活的外國(guó)人增多，日本政府為了能夠方便在日外國(guó)人進(jìn)行管理，就出入國(guó)管理法等外國(guó)人適用的法律進(jìn)行了修改，對(duì)在日本滯留3個(gè)月以上外國(guó)人發(fā)行一種名叫“在留卡”的證件，取代原來的“外國(guó)人登錄證”，廢除外國(guó)人登錄制度。有外國(guó)人的相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校均收到入國(guó)管理局的通知。
對(duì)生活穩(wěn)定層利好：“以后出差不用擔(dān)心再入國(guó)手續(xù)是否到期，我看這項(xiàng)制度挺好。”在某IT公司就職的周先生對(duì)新制度表示支持。每次出差、回國(guó)探親他都要確認(rèn)護(hù)照上的再入國(guó)手續(xù)是否到期，常常要在臨回國(guó)前幾天到入管局辦手續(xù)，不僅要白白繳納幾千日元手續(xù)費(fèi)，還得耗費(fèi)半天時(shí)間。留卡制度的最大好處在于以后短期回國(guó)不用辦理再入國(guó)許可，可以直接買機(jī)票回國(guó)，比如說像去年發(fā)生地震時(shí)，很多人因?yàn)楹ε聸]有辦理再入國(guó)就直接回國(guó)，但是過后想再去日本就要重新申請(qǐng)，手續(xù)很麻煩。而想去辦理再入國(guó)手續(xù)后再回國(guó)的人，又由于辦理的人太多，必須徹夜排隊(duì)，很是耽誤時(shí)間，入國(guó)管理局也感壓力巨大，新的政策實(shí)行后這些麻煩就沒有了。
新的在留管理制度是法務(wù)省為了掌握持有在留資格的中長(zhǎng)期在留外國(guó)人的在留狀況，從而更加提高在留外國(guó)人的方便性而制定的制度。這個(gè)制度對(duì)在留期間由至目前的上限3年改為最長(zhǎng)5年，從出境日起1年以內(nèi)再入國(guó)時(shí)作為原則是不需要辦理再入國(guó)許可手續(xù)。再入國(guó)許可制度的導(dǎo)入更加改善了合法居留外國(guó)人的方便性。修正案還統(tǒng)一了在留外國(guó)人的行政管理制度，發(fā)放新的身份證“在留卡”。
“打工狂人”受阻：“我現(xiàn)在這份工每周超過60個(gè)小時(shí)，是一對(duì)老夫婦開的家庭式料理店，他們對(duì)留學(xué)生打工時(shí)間規(guī)定并不太清楚，如果證件上標(biāo)明打工只允許28小時(shí)，他們肯定不會(huì)讓我打這么長(zhǎng)時(shí)間，日本人都很守規(guī)矩的。”7月將實(shí)施在留卡制度，小劉對(duì)此表示擔(dān)憂。隨著“在留卡”開始啟用。實(shí)際上是加強(qiáng)了對(duì)包括留學(xué)生在內(nèi)的在日外國(guó)人的管理。之前的“外國(guó)人登錄證”由于實(shí)施日本入管與各市、區(qū)、町、村二元化管理，極易引發(fā)不同的問題。今后，日本將通過發(fā)行“在留卡”對(duì)在日外國(guó)人進(jìn)行統(tǒng)一一元化管理。該“在留卡”將被賦予平常隨身攜帶以備檢查之義務(wù)。持卡人姓名、性別、居住地、在留資格、在留期間等基本信息將一目了然。
“在留卡”最大目地之一是限制不法在留者和不法就職者。今年7月以后的一定期間內(nèi)所有的外國(guó)人必須去更換新的在留卡，所以以前使用假登錄證打工的人可能就無法提交新在留卡，導(dǎo)致丟掉工作。在日本這部分人為數(shù)不少，7月過后可能就不好繼續(xù)在日本混下去了。
“在留卡”最大特點(diǎn)是在卡上明確寫出持卡人可不可以打工，比如留學(xué)生的“在留卡”正面就有寫就勞不可，也就是說不能到公司就職，然后背面寫原則上一周允許打28小時(shí)內(nèi)的鐘點(diǎn)工，雖然這跟多年來的留學(xué)生工作制度是一樣的，雇傭留學(xué)生超時(shí)打工違法。有關(guān)在留資格以及有效期限的變更，以前要向入國(guó)管理局和市町村兩方提交的申報(bào)只要向入國(guó)管理局提交就可以。日本政府此舉的主要目的是為了更方便有正當(dāng)在留資格的外國(guó)人，打擊違法滯留和不法工作，因此該法律對(duì)于廣大在日華人來說是“有人喜來有人憂喜”。
